2025年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第802號(hào)令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（下稱(chēng)《條例》），已于2025年6月1日正式施行。

本次修訂為自2020年首次頒布后的首次重大修訂，針對(duì)性解決中小企業(yè)款項(xiàng)支付存在的“應(yīng)收賬款回收難、周期長(zhǎng)、變相拖欠”等難點(diǎn)問(wèn)題，并將實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度，為中小企業(yè)權(quán)益保障提供更強(qiáng)有力的法律武器，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求。

要點(diǎn)分析

1. 明確支付期限：30日與60日紅線(xiàn)

?機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

?大型企業(yè)：應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)按行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定。

2.禁止變相拖欠款項(xiàng)

?否定“背靠背”條款效力  針對(duì)解決建設(shè)工程等領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“連環(huán)拖欠”困局，《條例》第九條第二款明確，不得以“收到第三方付款”作為支付條件/“按第三方付款進(jìn)度比例”向中小企業(yè)支付款項(xiàng)。

?限制非現(xiàn)金支付  防止利用票據(jù)期限變相延長(zhǎng)賬期，《條例》第十一條明確，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。確需使用應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定。

?禁止不當(dāng)拖延付款理由  列舉實(shí)踐中常見(jiàn)的拖延理由，予以明文禁止，《條例》第十四條明確，不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更/履行內(nèi)部付款流程/在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

3. 無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)先行支付  

?針對(duì)實(shí)踐中因部分款項(xiàng)存在爭(zhēng)議而導(dǎo)致全款拖欠的問(wèn)題，導(dǎo)致中小企業(yè)現(xiàn)金流狀況困難，《條例》第十五條規(guī)定：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)。

4. 逾期利息有法可依 

?提高違約付款成本，《條例》第十七條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五（即年利率18%）計(jì)收支付逾期利息。

5.多層次監(jiān)管措施，構(gòu)建高效維權(quán)通道  

?要求公開(kāi)透明“曬賬本”，披露逾期、拖欠信息  欠款記錄將影響融資授信、招投標(biāo)資格等重要權(quán)益，《條例》第十八條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

?全國(guó)統(tǒng)一投訴平臺(tái)及快速處理要求  按照《條例》第二十四條、二十五條規(guī)定，設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一投訴平臺(tái)，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)處理投訴部門(mén)處理，處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成書(shū)面反饋結(jié)果。（延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日）

?落實(shí)監(jiān)管主體職責(zé)  按照《條例》第二十三條規(guī)定，省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門(mén)和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?？h級(jí)以上負(fù)責(zé)的部門(mén)對(duì)拖欠的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)可以進(jìn)行函詢(xún)約談，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以督辦通報(bào)。

?建立失信“黑名單”，強(qiáng)化失信懲戒  按照《條例》第三十六條規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠款項(xiàng)被認(rèn)定為失信的，有關(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將向社會(huì)公示?？赡苁艿揭韵孪拗拼胧簷C(jī)關(guān)、事業(yè)單位：公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面，大型企業(yè)：財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面。

運(yùn)用操作指南

對(duì)于中小企業(yè)：簽約階段1. 主動(dòng)聲明自身中小企業(yè)身份。2. 重點(diǎn)審查付款條件條款。3. 約定逾期利率不低于合同訂立時(shí)1年期LPR。

履約階段1. 履約過(guò)程證據(jù)留痕，交付后及時(shí)發(fā)出書(shū)面付款請(qǐng)求。2. 部分款項(xiàng)存在爭(zhēng)議時(shí)，書(shū)面主張無(wú)爭(zhēng)議部分的款項(xiàng)。3. 利用應(yīng)收賬款融資：要求債務(wù)人30日內(nèi)確權(quán)（《條例》第十六條）。

維權(quán)階段1.維權(quán)路徑選擇  發(fā)送催款函件- 行政投訴（統(tǒng)一投訴平臺(tái)）- 民事訴訟2. 證據(jù)固定：重點(diǎn)把握交付、驗(yàn)收、付款請(qǐng)求時(shí)間相關(guān)證據(jù)。3. 關(guān)聯(lián)企業(yè)責(zé)任追究：對(duì)通過(guò)子公司轉(zhuǎn)移支付的，探索追究關(guān)聯(lián)企業(yè)責(zé)任。

對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè)： 1.修訂規(guī)范的合同范本，避免觸碰法律紅線(xiàn)。2.優(yōu)化付款審批程序、付款流程，把握付款期限。3.制定完善的爭(zhēng)議、投訴應(yīng)對(duì)解決方案。4.落實(shí)相應(yīng)崗位職責(zé)和監(jiān)督措施。

轉(zhuǎn)發(fā)人：齊亞強(qiáng)    審核人：劉曉莉